Más allá del federalismo y el unitarismo: análisis subnacional comparado de los cuerpos colegiados intermedios en América Latina

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Resumen

Este artículo compara los cuerpos colegiados intermedios (CCI) en once países de América Latina para clasificar sus competencias institucionales y evaluar su autonomía más allá de la forma estatal. Mediante una codificación normativa sistemática y un modelo Rasch 1-PL, se construyó un índice que pondera las atribuciones según su dificultad relativa. Los resultados revelan una heterogeneidad significativa no explicada solo por el eje federalismo/unitarismo, sino por el diseño jurídico de cada país. La variación entre Estados unitarios cuestiona los supuestos uniformes sobre descentralización. El estudio visibiliza el rol de los CCI como actores con diferencias de poder normativo, fiscalizador y de control político, y ofrece una herramienta replicable para comparar su autonomía. Con ello, contribuye a superar el sesgo federal en la literatura y plantea una agenda de investigación sobre los CCI en Latinoamérica.